INDUSTRIA Y LA CNE COLABORAN EN LOGRAR QUE LA FACTURA DE LA ELECTRICIDAD SEA MÁS “LEGIBLE” PARA LOS CONSUMIDORES
Así lo avanzó ayer José Manuel Soria, máximo responsable del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, en una entrevista televisada. Según el ministro, los técnicos de su departamento trabajan con los de la Comisión Nacional de Energía para lograr que la factura eléctrica sea "más legible y de fácil entendimiento por todos los consumidores".
En palabras de Soria, su cartera ya llevó al Consejo de Ministros "un cambio para que la lectura de la electricidad sea la real" y que cada usuario pague "lo que realmente consume".
Sobre las subidas de la tarifa eléctrica del 18% en 2012 y del 69% entre 2006 y 2012, según los cálculos de las asociaciones de consumidores, el titular gubernamental recordó que el Gobierno solo puede "intervenir" en los peajes eléctricos, que tienen un peso cercano al 50% sobre el precio final y que recogen los costes regulados.
Y en este sentido, hizo hincapié en que "el Gobierno no ha tocado los peajes", y "podríamos haberlos bajado" para contrarrestar las subidas del 6% en las subidas eléctricas y evitar el encarecimiento final del 3%, si bien una intervención de este tipo "elevaría el déficit de tarifa", advirtió.
En materia de costes regulados, señaló los extracostes de la actividad extrapeninsular y las primas al régimen especial, entre las que figuran las renovables y la cogeneración, como algunas de las partidas que debe soportar la factura eléctrica. Y, por último, se refirió a que de los cerca de 24.000 millones de euros acumulados de deuda ex ante, las titulizaciones realizadas en los mercados alcanzan un valor cercano a los 17.000 millones de euros.
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Francisco Albertus Venegas (Ingeniero Técnico Industrial). Noticias y datos de interés del sector eléctrico.
miércoles, 9 de enero de 2013
SORIA: LA SOLUCIÓN A LA GENERACIÓN DEL DÉFICIT DE TARIFA ESTÁ ENCAUZADA, PERO NO TOTALMENTE RESUELTA
SORIA: LA SOLUCIÓN A LA GENERACIÓN DEL DÉFICIT DE TARIFA ESTÁ ENCAUZADA, PERO NO TOTALMENTE RESUELTA
Durante el acto oficial de toma de posesión de Alberto Nadal de su nuevo cargo como secretario de Estado de Energía, el ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria, aseguró que el problema que supone la generación del déficit de tarifa eléctrica está "encauzado", aunque todavía no se ha resuelto totalmente.
En su discurso, pronunciado en la sede madrileña del Minetur, Soria recordó los retos a los que se enfrenta el sector y subrayó que deben resolverse, en la medida de lo posible, con el acuerdo de familias y empresas, aunque en caso de conflicto, el Gobierno siempre tiene que velar por el interés general "por encima del particular o privado" de las empresas, por muy legitimo que este sea".
El ministro incidió en que el Ejecutivo trabaja para lograr un sistema energético "seguro, equilibrado entre las distintas fuentes de generación, competitivo y sostenible", tanto ambiental como económicamente. Y para lograrlo, se hace necesaria la eliminación del déficit ex ante -generado porque los ingresos del sistema eléctrico no son suficientes para cubrir los costes-.
Al hilo de esto, el titular de la cartera de Industria se sumó al mensaje lanzado por Alberto Nadal en su discurso de investidura y aseguró que el déficit del sistema eléctrico está "encauzado", pero que "no está resuelto el problema. Por este motivo, el ministerio va a "seguir trabajando". Además, recordó que el sistema también ha de ser sostenible "desde el punto de vista económico", algo que "difícilmente se puede lograr si tenemos una tasa anual de generación de deuda tarifaria por encima de los 6.000 millones de euros". "No tendremos un sistema eficiente hasta que no encaucemos definitivamente este reto", subrayó.
Otro de los retos a los que se enfrenta su equipo es la modificación y reforma de la Ley de Hidrocarburos para introducir más competencia en el sector de los carburantes para abaratar, "en el medio plazo", los precios tanto a nivel mayorista como minorista, añadió Soria.
Adicionalmente, reservó unas palabras para referirse a la apuesta por la energía nuclear, sobre la que estima que debe seguir teniendo "un papel relevante", dentro de las condiciones de seguridad necesarias. Y se mostró partidario de mantener las explotaciones mineras de carbón que sean competitivas sin necesidad de ayudas a partir de 2019, al tiempo que consideró vital que las energías limpias y renovables tengan "un peso creciente" en el mix nacional.
Sobre este último punto, aseguró que "España va a seguir apostando por las tecnologías limpias, pero al mismo tiempo, tiene una apuesta decidida por que el sistema eléctrico sea sostenible desde el punto de vista económico y financiero".
Nadal: el reto es trabajar por un mercado eléctrico “más eficiente y competitivo”
Por su parte, Alberto Nadal avanzó en su intervención en la toma de posesión de sus nuevas competencias como secretario de Estado de Energía que el reto que asume es trabajar por un mercado eléctrico "más eficiente y competitivo", en el que se trasladen "lo menos que sea posible los costes del sistema a familias y empresas".
Además, explicó que "una de las prioridades" de su departamento es la necesidad de "guardar un adecuado equilibrio entre la remuneración de los distintos segmentos que forman el sistema energético", al tiempo que se responde a las necesidades de los usuarios, "sobre todo los industriales".
Al nombramiento oficial de Nadal acudieron también los ministros de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, y de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez.
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Durante el acto oficial de toma de posesión de Alberto Nadal de su nuevo cargo como secretario de Estado de Energía, el ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria, aseguró que el problema que supone la generación del déficit de tarifa eléctrica está "encauzado", aunque todavía no se ha resuelto totalmente.
En su discurso, pronunciado en la sede madrileña del Minetur, Soria recordó los retos a los que se enfrenta el sector y subrayó que deben resolverse, en la medida de lo posible, con el acuerdo de familias y empresas, aunque en caso de conflicto, el Gobierno siempre tiene que velar por el interés general "por encima del particular o privado" de las empresas, por muy legitimo que este sea".
El ministro incidió en que el Ejecutivo trabaja para lograr un sistema energético "seguro, equilibrado entre las distintas fuentes de generación, competitivo y sostenible", tanto ambiental como económicamente. Y para lograrlo, se hace necesaria la eliminación del déficit ex ante -generado porque los ingresos del sistema eléctrico no son suficientes para cubrir los costes-.
Al hilo de esto, el titular de la cartera de Industria se sumó al mensaje lanzado por Alberto Nadal en su discurso de investidura y aseguró que el déficit del sistema eléctrico está "encauzado", pero que "no está resuelto el problema. Por este motivo, el ministerio va a "seguir trabajando". Además, recordó que el sistema también ha de ser sostenible "desde el punto de vista económico", algo que "difícilmente se puede lograr si tenemos una tasa anual de generación de deuda tarifaria por encima de los 6.000 millones de euros". "No tendremos un sistema eficiente hasta que no encaucemos definitivamente este reto", subrayó.
Otro de los retos a los que se enfrenta su equipo es la modificación y reforma de la Ley de Hidrocarburos para introducir más competencia en el sector de los carburantes para abaratar, "en el medio plazo", los precios tanto a nivel mayorista como minorista, añadió Soria.
Adicionalmente, reservó unas palabras para referirse a la apuesta por la energía nuclear, sobre la que estima que debe seguir teniendo "un papel relevante", dentro de las condiciones de seguridad necesarias. Y se mostró partidario de mantener las explotaciones mineras de carbón que sean competitivas sin necesidad de ayudas a partir de 2019, al tiempo que consideró vital que las energías limpias y renovables tengan "un peso creciente" en el mix nacional.
Sobre este último punto, aseguró que "España va a seguir apostando por las tecnologías limpias, pero al mismo tiempo, tiene una apuesta decidida por que el sistema eléctrico sea sostenible desde el punto de vista económico y financiero".
Nadal: el reto es trabajar por un mercado eléctrico “más eficiente y competitivo”
Por su parte, Alberto Nadal avanzó en su intervención en la toma de posesión de sus nuevas competencias como secretario de Estado de Energía que el reto que asume es trabajar por un mercado eléctrico "más eficiente y competitivo", en el que se trasladen "lo menos que sea posible los costes del sistema a familias y empresas".
Además, explicó que "una de las prioridades" de su departamento es la necesidad de "guardar un adecuado equilibrio entre la remuneración de los distintos segmentos que forman el sistema energético", al tiempo que se responde a las necesidades de los usuarios, "sobre todo los industriales".
Al nombramiento oficial de Nadal acudieron también los ministros de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, y de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez.
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viernes, 4 de enero de 2013
EL TRIBUNAL SUPREMO DESESTIMA ANULAR CAUTELARMENTE LA CONGELACIÓN DE LA TARIFA DE LA LUZ EN ABRIL
EL TRIBUNAL SUPREMO DESESTIMA ANULAR CAUTELARMENTE LA CONGELACIÓN DE LA TARIFA DE LA LUZ EN ABRIL
El Tribunal Supremo ha rechazado en sendos autos las peticiones de Iberdrola y Endesa de que se anulen de forma cautelar las revisiones de peajes de la electricidad de abril de 2012, al considerar que no resultaban suficientes para contener el déficit de tarifa por debajo del umbral legal de 1.500 millones de euros.
Los autos, fechados a finales de diciembre y a los que ha tenido acceso Europa Press, rechazan las pretensiones de las eléctricas respecto a las cautelares, pero reconocen las "serias dudas de hecho y de derecho" que genera la orden de revisión de peajes eléctricos y recuerdan la doctrina ya fijada por el propio Alto Tribunal, en la que los ingresos de la tarifa de la luz deben ser suficientes para cubrir los costes.
En esta ocasión, Iberdrola y Endesa denunciaban la orden de peajes de abril. En aquel momento, el Gobierno aprovechó una bajada del 7% en las subastas eléctricas para elevar en un 6% los peajes, que recogen los costes regulados, y forzar con ello una congelación de la tarifa en abril.
En paralelo, el Ministerio de Industria aprobó un recorte de unos 1.700 millones en los costes del sistema eléctrico y una refacturación del recibo de la luz entre septiembre y diciembre de 2012 para cumplir las sentencias anteriores del Supremo y adaptar la tarifa eléctrica a los límites del déficit. Esta medida implicó subidas del 7% en el recibo.
En los autos, el Supremo reitera su rechazo a la práctica del Gobierno de condicionar la revisión de los peajes al resultado de las subastas eléctricas. Con esta estrategia, el Ejecutivo ha aprovechado bajadas en las subastas para subir peajes y ofrecer a los consumidores congelaciones de tarifas.
Este mecanismo "vincula artificialmente" peajes y subastas y en algunos casos acaba produciendo una "manifiesta falta de adecuación" entre los ingresos y los costes reales, señala el Supremo.
No obstante, en este caso no se puede apreciar que el Gobierno haya recurrido a este "mecanismo compensatorio", al menos en un "análisis inicial", señalan los autos, en los que se advierte de que los datos de 2012 son aún provisionales y de que su criterio podría cambiar en función de las cifras finales.
www.europapress.es
El Tribunal Supremo ha rechazado en sendos autos las peticiones de Iberdrola y Endesa de que se anulen de forma cautelar las revisiones de peajes de la electricidad de abril de 2012, al considerar que no resultaban suficientes para contener el déficit de tarifa por debajo del umbral legal de 1.500 millones de euros.
Los autos, fechados a finales de diciembre y a los que ha tenido acceso Europa Press, rechazan las pretensiones de las eléctricas respecto a las cautelares, pero reconocen las "serias dudas de hecho y de derecho" que genera la orden de revisión de peajes eléctricos y recuerdan la doctrina ya fijada por el propio Alto Tribunal, en la que los ingresos de la tarifa de la luz deben ser suficientes para cubrir los costes.
En esta ocasión, Iberdrola y Endesa denunciaban la orden de peajes de abril. En aquel momento, el Gobierno aprovechó una bajada del 7% en las subastas eléctricas para elevar en un 6% los peajes, que recogen los costes regulados, y forzar con ello una congelación de la tarifa en abril.
En paralelo, el Ministerio de Industria aprobó un recorte de unos 1.700 millones en los costes del sistema eléctrico y una refacturación del recibo de la luz entre septiembre y diciembre de 2012 para cumplir las sentencias anteriores del Supremo y adaptar la tarifa eléctrica a los límites del déficit. Esta medida implicó subidas del 7% en el recibo.
En los autos, el Supremo reitera su rechazo a la práctica del Gobierno de condicionar la revisión de los peajes al resultado de las subastas eléctricas. Con esta estrategia, el Ejecutivo ha aprovechado bajadas en las subastas para subir peajes y ofrecer a los consumidores congelaciones de tarifas.
Este mecanismo "vincula artificialmente" peajes y subastas y en algunos casos acaba produciendo una "manifiesta falta de adecuación" entre los ingresos y los costes reales, señala el Supremo.
No obstante, en este caso no se puede apreciar que el Gobierno haya recurrido a este "mecanismo compensatorio", al menos en un "análisis inicial", señalan los autos, en los que se advierte de que los datos de 2012 son aún provisionales y de que su criterio podría cambiar en función de las cifras finales.
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LAS COMPAÑÍAS ELÉCTRICAS DISPUESTAS A DENUNCIAR AL GOBIERNO ANTE LOS TRIBUNALES
LAS COMPAÑÍAS ELÉCTRICAS DISPUESTAS A DENUNCIAR AL GOBIERNO ANTE LOS TRIBUNALES
Las cinco eléctricas de Unesa (Endesa, Iberdrola, Gas Natural Fenosa, HC Energía y Eon España) siguen dispuestas a llevar al Gobierno a los tribunales. En tanto se aprueba una nueva orden de peajes, que podría ser denunciada por defecto de forma (por ejemplo, si Industria no la envía de nuevo para su informe a la Comisión de la Energía), la propia decisión de ampliar el tope del déficit ex ante del año pasado de los 1.500 millones hasta lo que determinen las liquidaciones de la CNE, también podría ser cuestionada judicialmente. Estas liquidaciones podrían resultar otros 4.000 millones. Las grandes eléctricas consideran "lógico" que el Gobierno haya querido legalizar el fuerte desfase tarifario de 2012, cuya financiación vía Presupuestos carecía de sustento legal, para evitar un nuevo recurso ante el Supremo. Una medida que se atribuye al jefe de gabinete de la Secretaría de Energía, el abogado del Estado Ignacio Grangel, con la que el Gobierno quiere evitar otra refacturación a los consumidores de miles de millones de euros por exigencia del Supremo.
Sin embargo, la medida, incluida en un real decreto ley sobre empleados del hogar, ya se pasa "de castaño oscuro", señalan en un sector que soporta también desde el 1 de enero los nuevos impuestos a la generación eléctrica. Aunque no es la primera vez que un Gobierno amplía el límite anual de déficit ex ante (que las eléctricas no pueden recurrir porque adquieren un derecho de cobro hasta que se tituliza), en esta ocasión reconocen que les ha pillado totalmente por sorpresa. Además del problema financiero que supondrá una medida que las empresas consideran una huida hacia adelante, algunas muestran desazón por lo que tiene de reflejo de "una Administración que ha perdido el rumbo".
www.cincodias.com
Las cinco eléctricas de Unesa (Endesa, Iberdrola, Gas Natural Fenosa, HC Energía y Eon España) siguen dispuestas a llevar al Gobierno a los tribunales. En tanto se aprueba una nueva orden de peajes, que podría ser denunciada por defecto de forma (por ejemplo, si Industria no la envía de nuevo para su informe a la Comisión de la Energía), la propia decisión de ampliar el tope del déficit ex ante del año pasado de los 1.500 millones hasta lo que determinen las liquidaciones de la CNE, también podría ser cuestionada judicialmente. Estas liquidaciones podrían resultar otros 4.000 millones. Las grandes eléctricas consideran "lógico" que el Gobierno haya querido legalizar el fuerte desfase tarifario de 2012, cuya financiación vía Presupuestos carecía de sustento legal, para evitar un nuevo recurso ante el Supremo. Una medida que se atribuye al jefe de gabinete de la Secretaría de Energía, el abogado del Estado Ignacio Grangel, con la que el Gobierno quiere evitar otra refacturación a los consumidores de miles de millones de euros por exigencia del Supremo.
Sin embargo, la medida, incluida en un real decreto ley sobre empleados del hogar, ya se pasa "de castaño oscuro", señalan en un sector que soporta también desde el 1 de enero los nuevos impuestos a la generación eléctrica. Aunque no es la primera vez que un Gobierno amplía el límite anual de déficit ex ante (que las eléctricas no pueden recurrir porque adquieren un derecho de cobro hasta que se tituliza), en esta ocasión reconocen que les ha pillado totalmente por sorpresa. Además del problema financiero que supondrá una medida que las empresas consideran una huida hacia adelante, algunas muestran desazón por lo que tiene de reflejo de "una Administración que ha perdido el rumbo".
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EL GOBIERNO ELIMINA EL TOPE LEGAL DE 1.500 M€ DE DEUDA TARIFARIA PARA 2012 Y LA OBLIGACIÓN DE QUE SEA CERO A PARTIR DE 2013
EL GOBIERNO ELIMINA EL TOPE LEGAL DE 1.500 M€ DE DEUDA TARIFARIA PARA 2012 Y LA OBLIGACIÓN DE QUE SEA CERO A PARTIR DE 2013
Con la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 29/2012, de 28 de diciembre, “de mejora de gestión y protección social en el Sistema Especial para Empleados de Hogar y otras medidas de carácter económico y social”, el Gobierno ha derogado el RDL 6/2009, que determinaba una senda para la reducción anual del déficit eléctrico en las liquidaciones de las actividades reguladas hasta 2013, fecha a partir de la cual, los peajes de acceso deberían ser suficientes. Sin embargo, ese camino se ha incumplido sucesivamente; de hecho, con la aprobación del Real Decreto-Ley 14/2010, ya se amplió el límite del déficit permitido para los ejercicios 2011 y 2012 y se reconoció el exceso de déficit del ejercicio 2010 (2.500 M€) como déficit titulizable a través de Fondo de Amortización del Déficit Eléctrico. Todo ello, bajo el argumento de que desde la aprobación del RDL 6/2009, “se han producido una serie de circunstancias sobrevenidas que han tenido una incidencia directa sobre la previsión de déficit tarifario del sistema eléctrico y que han determinado que los límites máximos de déficit ex ante establecidos” se hayan visto ampliamente superados.
Ahora, el Ejecutivo va más allá y no solo elimina el tope de 1.500 millones de euros de deuda eléctrica previsto para 2012 por ley, sino que reconoce que el desajuste que se genere, será titulizable con aval del Estado. Así, establece que “los desajustes temporales de liquidaciones del sistema eléctrico que se produzcan en 2010, hasta una cuantía máxima de 2.500 millones de euros, y en 2012, en el importe que resulte de la liquidación definitiva emitida por la Comisión Nacional de la Energía, tendrán la consideración de déficit de ingresos del sistema de liquidaciones eléctrico para 2010 y 2012, respectivamente, que generará derechos de cobro que podrán ser cedidos por sus titulares al Fondo de Titulización del Déficit del Sistema Eléctrico (FADE)”.
Entre los argumentos que han conducido al Ejecutivo a aprobar el nuevo RDL, se cuenta que “los datos comunicados por la Comisión Nacional de Energía en su informe 35/2012, de 20 de diciembre, sobre la propuesta de orden por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2013 y las tarifas y primas de las instalaciones del régimen especial, ponen de manifiesto la aparición, para el último trimestre de este año, de un nuevo desajuste motivado por distintos factores. Por un lado, la reducción de la demanda ha sido más acusada de lo previsto, a resultas de la reducción de la actividad industrial y del consumo, teniendo como consecuencia directa una menor recaudación de los peajes de acceso a las redes. Por otra parte, el sobrecoste del régimen especial se ha visto incrementado por la entrada en operación con mayor premura de la esperada de las nuevas centrales que habían resultado inscritas en el Registro de Preasignación de Retribución, y por unas horas de funcionamiento superiores a las inicialmente estimadas”.
A esta circunstancia hay que sumar el hecho de que “la aprobación de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, suspende la asunción, para el año 2013, de la parte del extracoste de generación en los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares que se había previsto asumiera el presupuesto público, lo que supone un coste adicional para el sistema con cargo al año 2012 de 1.217 millones de euros”.
En definitiva, los ingresos del sistema eléctrico de 2012 “están haciendo frente, no solo a los costes del sistema durante dicho año, condicionados por las circunstancias imprevistas referidas, sino también a un desajuste de 2011 de 1.106 millones de euros correspondiente al desfase reflejado en la liquidación definitiva y el 17% del extracoste de generación de los sistemas insulares y extrapeninsulares como consecuencia de la suspensión introducida por la disposición adicional trigésima octava de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de PGE para el año 2012”.
Así las cosas, “a pesar de las medidas adoptadas durante este año, como consecuencia de estas desviaciones se prevé que en la liquidación definitiva de 2012 existirá un desajuste entre los ingresos y costes del sistema eléctrico, resultado, como se ha indicado, del desequilibrio sobrevenido aparecido en 2012 y del desajuste arrastrado de 2011”, sigue el texto normativo.
Ante esta situación, “la alternativa a las medidas que aquí se plantean sería un nuevo y relevante incremento de los peajes de acceso que recaerían íntegramente en los consumidores eléctricos. Sin embargo, esta opción no se ha considerado por el gravísimo impacto que tendría sobre el consumidor final, que ya ha venido soportando importantes incrementos en los últimos años y que debilitaría aún más su renta disponible y su competitividad en un contexto de recesión como el presente”.
En la excepcionalidad de la situación, resulta urgente establecer en este RDL “que los desajustes temporales de liquidaciones del sistema eléctrico que se produzcan en 2012, por el importe que resulte de la liquidación definitiva de la Comisión Nacional de Energía, tendrán la consideración de déficit de ingresos del sistema de liquidaciones eléctrico para 2012, que generará derechos de cobro que podrán ser cedidos por sus titulares al FADE, y ello con carácter adicional a los 1.500 millones de euros de déficit ya reconocido en la disposición adicional vigésima primera de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico”.
Control de las primas el régimen especial
El nuevo texto normativo también incluye medidas para controlar las primas a las nuevas instalaciones del régimen especial. De hecho, el nuevo RDL que “para garantizar el objetivo final para el que fue establecido el mecanismo de preasignación de retribución para las instalaciones de régimen especial, esto es, asegurar un régimen económico bajo el presupuesto y condición de la completa ejecución de la instalación en un concreto plazo, se introduce en esta norma, además, una habilitación para la supresión o corrección del régimen económico primado en caso de constatación del incumplimiento de las obligaciones que constituyen presupuesto esencial de la definitiva adquisición de tal régimen económico”.
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Con la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 29/2012, de 28 de diciembre, “de mejora de gestión y protección social en el Sistema Especial para Empleados de Hogar y otras medidas de carácter económico y social”, el Gobierno ha derogado el RDL 6/2009, que determinaba una senda para la reducción anual del déficit eléctrico en las liquidaciones de las actividades reguladas hasta 2013, fecha a partir de la cual, los peajes de acceso deberían ser suficientes. Sin embargo, ese camino se ha incumplido sucesivamente; de hecho, con la aprobación del Real Decreto-Ley 14/2010, ya se amplió el límite del déficit permitido para los ejercicios 2011 y 2012 y se reconoció el exceso de déficit del ejercicio 2010 (2.500 M€) como déficit titulizable a través de Fondo de Amortización del Déficit Eléctrico. Todo ello, bajo el argumento de que desde la aprobación del RDL 6/2009, “se han producido una serie de circunstancias sobrevenidas que han tenido una incidencia directa sobre la previsión de déficit tarifario del sistema eléctrico y que han determinado que los límites máximos de déficit ex ante establecidos” se hayan visto ampliamente superados.
Ahora, el Ejecutivo va más allá y no solo elimina el tope de 1.500 millones de euros de deuda eléctrica previsto para 2012 por ley, sino que reconoce que el desajuste que se genere, será titulizable con aval del Estado. Así, establece que “los desajustes temporales de liquidaciones del sistema eléctrico que se produzcan en 2010, hasta una cuantía máxima de 2.500 millones de euros, y en 2012, en el importe que resulte de la liquidación definitiva emitida por la Comisión Nacional de la Energía, tendrán la consideración de déficit de ingresos del sistema de liquidaciones eléctrico para 2010 y 2012, respectivamente, que generará derechos de cobro que podrán ser cedidos por sus titulares al Fondo de Titulización del Déficit del Sistema Eléctrico (FADE)”.
Entre los argumentos que han conducido al Ejecutivo a aprobar el nuevo RDL, se cuenta que “los datos comunicados por la Comisión Nacional de Energía en su informe 35/2012, de 20 de diciembre, sobre la propuesta de orden por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2013 y las tarifas y primas de las instalaciones del régimen especial, ponen de manifiesto la aparición, para el último trimestre de este año, de un nuevo desajuste motivado por distintos factores. Por un lado, la reducción de la demanda ha sido más acusada de lo previsto, a resultas de la reducción de la actividad industrial y del consumo, teniendo como consecuencia directa una menor recaudación de los peajes de acceso a las redes. Por otra parte, el sobrecoste del régimen especial se ha visto incrementado por la entrada en operación con mayor premura de la esperada de las nuevas centrales que habían resultado inscritas en el Registro de Preasignación de Retribución, y por unas horas de funcionamiento superiores a las inicialmente estimadas”.
A esta circunstancia hay que sumar el hecho de que “la aprobación de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, suspende la asunción, para el año 2013, de la parte del extracoste de generación en los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares que se había previsto asumiera el presupuesto público, lo que supone un coste adicional para el sistema con cargo al año 2012 de 1.217 millones de euros”.
En definitiva, los ingresos del sistema eléctrico de 2012 “están haciendo frente, no solo a los costes del sistema durante dicho año, condicionados por las circunstancias imprevistas referidas, sino también a un desajuste de 2011 de 1.106 millones de euros correspondiente al desfase reflejado en la liquidación definitiva y el 17% del extracoste de generación de los sistemas insulares y extrapeninsulares como consecuencia de la suspensión introducida por la disposición adicional trigésima octava de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de PGE para el año 2012”.
Así las cosas, “a pesar de las medidas adoptadas durante este año, como consecuencia de estas desviaciones se prevé que en la liquidación definitiva de 2012 existirá un desajuste entre los ingresos y costes del sistema eléctrico, resultado, como se ha indicado, del desequilibrio sobrevenido aparecido en 2012 y del desajuste arrastrado de 2011”, sigue el texto normativo.
Ante esta situación, “la alternativa a las medidas que aquí se plantean sería un nuevo y relevante incremento de los peajes de acceso que recaerían íntegramente en los consumidores eléctricos. Sin embargo, esta opción no se ha considerado por el gravísimo impacto que tendría sobre el consumidor final, que ya ha venido soportando importantes incrementos en los últimos años y que debilitaría aún más su renta disponible y su competitividad en un contexto de recesión como el presente”.
En la excepcionalidad de la situación, resulta urgente establecer en este RDL “que los desajustes temporales de liquidaciones del sistema eléctrico que se produzcan en 2012, por el importe que resulte de la liquidación definitiva de la Comisión Nacional de Energía, tendrán la consideración de déficit de ingresos del sistema de liquidaciones eléctrico para 2012, que generará derechos de cobro que podrán ser cedidos por sus titulares al FADE, y ello con carácter adicional a los 1.500 millones de euros de déficit ya reconocido en la disposición adicional vigésima primera de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico”.
Control de las primas el régimen especial
El nuevo texto normativo también incluye medidas para controlar las primas a las nuevas instalaciones del régimen especial. De hecho, el nuevo RDL que “para garantizar el objetivo final para el que fue establecido el mecanismo de preasignación de retribución para las instalaciones de régimen especial, esto es, asegurar un régimen económico bajo el presupuesto y condición de la completa ejecución de la instalación en un concreto plazo, se introduce en esta norma, además, una habilitación para la supresión o corrección del régimen económico primado en caso de constatación del incumplimiento de las obligaciones que constituyen presupuesto esencial de la definitiva adquisición de tal régimen económico”.
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